Ministerul Sănătății a publicat pe 25 septembrie 2026 un proiect de norme pentru autorizarea practicienilor și a cabinetelor de medicină complementară sau alternativă. Documentul se află în consultare publică și propune proceduri administrative pentru aplicarea Legii nr. 118/2007. Nu este un ordin intrat în vigoare și nu reprezintă o confirmare a eficacității medicale a practicilor incluse în această lege.
Proiectul descrie documentele necesare pentru dreptul de practică, instituțiile care le verifică, condițiile sanitare ale cabinetelor și limitele intervențiilor realizate de persoane fără calificare medicală. Ministerul precizează că reglementarea este necesară și pentru executarea unei hotărâri judecătorești definitive, prin care a fost obligat să emită normele de aplicare a legii.
Autorizația de practică ar urma să fie emisă de minister
Potrivit anexei aflate în consultare, activitățile reglementate ar putea fi furnizate numai de persoane cu autorizație de liberă practică emisă de Ministerul Sănătății. Înaintea emiterii acesteia, Institutul Național de Management al Serviciilor de Sănătate ar verifica dosarul și ar transmite un aviz, prin departamentul de medicină complementară și alternativă prevăzut de lege.
Dosarul propus include diploma de studii, atestatul de pregătire complementară sau certificatul de pregătire specifică domeniului, după situație. Sunt cerute și cazierul judiciar, certificatul de sănătate și avizul organismului profesional privind calitatea de membru. Autorizația ar urma să indice domeniul pentru care persoana este acceptată, fără să îi permită automat intervenții în toate practicile enumerate de lege.
Institutul ar avea zece zile lucrătoare de la înregistrarea documentelor pentru a înainta avizul către minister. Ministerul ar avea, la rândul său, zece zile lucrătoare de la primirea avizului pentru emiterea autorizației și transmiterea electronică a acesteia. Aceste intervale sunt termene din proiect, nu garanții actuale oferite solicitanților.
Pentru un dosar incomplet sau neconform, proiectul prevede notificarea solicitantului în cinci zile lucrătoare de la depunere. Completările ar trebui trimise în cel mult 30 de zile de la notificare. Dacă documentația nu este completată în acest interval, cererea și actele depuse ar fi arhivate.
Limite explicite pentru persoanele care nu sunt medici
Una dintre secțiunile proiectului privește practicienii care nu sunt medici, medici dentiști sau farmaciști. Aceștia nu ar putea exercita activități rezervate personalului medical și nici utiliza titlurile profesionale corespunzătoare unor calificări pe care nu le dețin. Activitatea complementară ar putea fi realizată numai în completarea sau continuarea unei terapii medicale, în condițiile descrise de document.
Intervenția ar necesita recomandarea scrisă a unui medic, emisă înainte de începerea activității, precum și acordul scris al beneficiarului. Recomandarea ar trebui să precizeze domeniul, scopul și limitele intervenției. Practicianul ar avea obligația de a păstra în evidențe recomandarea, acordul și procedurile efectuate, în limitele pregătirii și ale autorizării sale.
Proiectul interzice acestor practicieni să modifice, să substituie sau să întrerupă tratamentul prescris de medic. Ei nu ar putea formula diagnostice ori recomandări medicale. Dacă apar reacții adverse, agravarea stării de sănătate sau situații care depășesc competența lor, documentul propune obligația de a îndruma imediat persoana către medicul curant și de a consemna acest lucru.
Pentru profesioniștii medicali, proiectul păstrează valabilitatea unor atestate de studii complementare obținute potrivit reglementărilor existente. Medicii și medicii dentiști cu pregătirea prevăzută ar putea desfășura activitățile pentru care sunt atestați în cabinete medicale, cu program distinct. Regimul lor este prezentat separat de cel al persoanelor fără calificare medicală.
Ce condiții sunt propuse pentru cabinete
Direcțiile de sănătate publică județene și cea din București ar urma să autorizeze sanitar spațiile și să țină evidența cabinetelor. Documentația de înființare ar cuprinde dreptul de folosință asupra spațiului, autorizația sanitară, autorizația de practică și documentele privind forma de organizare. Certificatul de înființare ar fi emis după înregistrarea cabinetului în evidența direcției competente.
Condițiile sanitare propuse includ acces la electricitate, apă potabilă și evacuarea apelor uzate, spațiu de așteptare, grup sanitar și lavoar cu apă rece și caldă în zona de lucru. Sunt prevăzute materiale lavabile pentru finisaje, spații pentru depozitare și curățenie, materiale pentru igiena mâinilor și o trusă de prim ajutor în termen de valabilitate.
Spațiile ar trebui să permită accesul persoanelor cu dizabilități locomotorii, cu respectarea normelor de proiectare. În sala de așteptare, proiectul indică un minimum de doi metri pătrați pentru fiecare persoană. Cabinetul ar urma să afișeze vizibil programul, numele practicianului și autorizația sa de liberă practică.
Datele privind starea de sănătate a beneficiarilor ar trebui păstrate prin măsuri care împiedică accesul neautorizat, pierderea, modificarea sau divulgarea lor. Proiectul trimite la regulile europene și naționale pentru protecția datelor personale. Evidențele ar cuprinde persoanele care au beneficiat de intervenții, metodele și mijloacele folosite.
Reglementarea administrativă nu validează o terapie
Ministerul explică în comunicatul din 25 septembrie că legea din 2007 are un domeniu foarte larg, care include și practici controversate. Emiterea normelor urmărește autorizarea, evidența și controlul activităților prevăzute de lege. Această procedură nu trebuie confundată cu o evaluare științifică prin care toate practicile respective ar fi declarate eficiente sau recomandate pentru tratarea bolilor.
Anexa proiectului enumeră medicamente homeopate autorizate potrivit legii, suplimente alimentare și dispozitive medicale reglementate prin legislația proprie fiecărei categorii. Pentru materialele informative puse la dispoziție în cabinete, documentul prevede limite privind atribuirea unor indicații de prevenire, tratare sau vindecare a unor patologii.
Ministerul arată că unele probleme ale legii nu pot fi rezolvate numai printr-un ordin de aplicare și anunță separat pregătirea unui proiect pentru modificarea cadrului legal. Pentru actualele norme, observațiile și propunerile pot fi transmise în consultarea publică până în a zecea zi de la publicarea proiectului, potrivit anunțului instituției.