Comisia Europeană a aprobat pe 24 septembrie o schemă de ajutor de stat propusă de România pentru crescătorii de porci afectați de scumpirea combustibililor și îngrășămintelor. Bugetul estimat este de 11 milioane de euro, echivalentul a 59 de milioane de lei potrivit comunicării Comisiei. Ajutorul va fi acordat sub formă de granturi directe, de cel mult 50.000 de euro pentru o întreprindere. Aprobarea europeană permite aplicarea schemei în condițiile notificate, dar nu reprezintă dovada că fiecare fermă a primit deja bani.
Măsura se adresează costurilor suplimentare care afectează direct fermele de porci în intervalul 1 martie – 31 decembrie 2026. Comisia leagă creșterea prețurilor de criza din Orientul Mijlociu. Suma destinată unei firme va fi calculată pe baza majorării prețurilor la combustibili și la îngrășăminte care se reflectă în costurile de producție. Schema este valabilă până la 31 decembrie 2026. Plafonul de 50.000 de euro este o limită maximă individuală, nu o sumă fixă promisă automat fiecărui solicitant.
Ce a evaluat Comisia Europeană
România a notificat schema în baza cadrului temporar european pentru ajutoare de stat legate de criza din Orientul Mijlociu, cunoscut prin abrevierea METSAF. Acest cadru a fost adoptat de Comisie la 29 aprilie 2026. El oferă statelor o bază pentru măsuri temporare destinate activităților economice lovite de creșterea anumitor costuri. Decizia anunțată acum este una dintre aprobările individuale acordate în temeiul acestui cadru; România rămâne responsabilă pentru punerea în aplicare a schemei naționale.
Evaluarea s-a făcut și în baza articolului 107 alineatul (3) litera (c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Norma permite, în anumite condiții, sprijin public pentru dezvoltarea unor activități economice. Comisia a verificat că schema are un buget estimat clar și că ajutorul este limitat la susținerea temporară a întreprinderilor din sectorul creșterii porcinelor. În comunicatul său, instituția concluzionează că măsura este necesară, adecvată și proporțională și că nu afectează schimburile comerciale într-o măsură contrară interesului comun.
Această aprobare are o semnificație juridică precisă. În interiorul pieței unice, ajutoarele de stat sunt controlate pentru a evita avantaje nepermise care ar distorsiona concurența. De aceea, o schemă cu bani publici pentru un grup de întreprinderi trebuie evaluată în raport cu regulile Uniunii. Decizia din 24 septembrie spune că formula notificată de România poate fi folosită în limitele descrise. Ea nu stabilește în comunicatul public lista beneficiarilor, calendarul depunerii cererilor ori suma care va reveni unei ferme anume.
Cum sunt delimitate costurile eligibile
Comisia descrie două categorii de costuri care stau la baza schemei: combustibili și îngrășăminte. Legătura cu aceste cheltuieli este importantă, deoarece măsura nu este prezentată ca o subvenție generală pentru orice pierdere a unei ferme. Ea urmărește creșterea costurilor de producție cauzată de scumpirile din perioada indicată. O întreprindere nu ar putea deduce doar din anunțul european valoarea exactă a sprijinului său; calculul individual depinde de regulile naționale de implementare și de cheltuielile demonstrate.
Perioada 1 martie – 31 decembrie 2026 delimitează impactul economic avut în vedere, în timp ce 31 decembrie este și data până la care schema este valabilă conform comunicatului. Aceste repere temporale sunt diferite de momentul aprobării europene din septembrie. Un cost suportat înaintea anunțului poate intra în perioada examinată de schemă dacă îndeplinește condițiile sale, dar informația publicată de Comisie nu este, singură, o instrucțiune de solicitare a grantului. Detaliile administrative trebuie stabilite de instituțiile care vor opera ajutorul în România.
Legătura cu alte forme de sprijin agricol
Criza prețurilor la energie și îngrășăminte a determinat și alte măsuri la nivel european. În iulie, statele membre au aprobat propunerea Comisiei de a mobiliza 540 de milioane de euro din rezerva agricolă pentru fermierii afectați de aceste creșteri. În acel pachet, România are o alocare de aproximativ 29,98 milioane de euro. Aceasta este o măsură separată de schema națională de 11 milioane de euro pentru crescătorii de porci anunțată pe 24 septembrie. Sursele de finanțare, condițiile și destinatarii nu sunt identice.
Pentru pachetul din rezerva agricolă, Comisia a precizat că sprijinul trebuie orientat către fermierii cel mai mult afectați, pe criterii obiective și nediscriminatorii. Statele pot completa finanțarea europeană cu fonduri naționale, în limitele stabilite, iar plățile respective trebuie distribuite până la 28 februarie 2027. Instituția a mai cerut statelor să țină cont de sprijinul acordat prin METSAF și prin alte instrumente, astfel încât pierderile să nu fie compensate de mai multe ori peste nivelul admis.
Această distincție este necesară pentru citirea cifrelor: 11 milioane de euro reprezintă bugetul estimat al schemei românești aprobate acum, iar aproape 30 de milioane de euro reprezintă alocarea României dintr-un pachet european agricol mai larg, anunțat în iulie. Nu sunt două denumiri pentru același program. Prima măsură este orientată spre întreprinderile din creșterea porcilor și are plafonul individual de 50.000 de euro comunicat de Comisie; a doua privește fermieri afectați din mai multe sectoare, după criteriile proprii ale pachetului.
Decizia privind schema pentru crescătorii de porci poartă numărul SA.124649. Comisia a anunțat că versiunea neconfidențială a documentului complet va fi publicată în registrul european al ajutoarelor de stat după soluționarea aspectelor de confidențialitate. Până atunci, datele confirmate public sunt bugetul, perioada, forma grantului, plafonul individual și motivul pentru care schema a fost aprobată. Comunicarea nu precizează numărul fermelor care vor beneficia efectiv de ajutor.