Consiliul Uniunii Europene a decis luni, 12 octombrie, înființarea EUSM Lebanon, o misiune de sprijin pentru instituțiile de apărare și securitate ale Libanului. Mandatul inițial este de trei ani și urmărește consolidarea forțelor armate, a forțelor de securitate internă și a securității maritime.
Decizia nu echivalează cu începerea activităților pe teren. Potrivit comunicatului Consiliului, planificarea operațională va continua pentru pregătirea desfășurării. Lansarea misiunii va necesita o decizie separată a Consiliului, după încheierea acestei etape.
Componente militare și civile sub același mandat
Misiunea va reuni două componente, una militară și una civilă, într-un mandat politic comun. Fiecare va avea atribuții complementare în domeniul său. Agenția Anadolu relatează că obiectivul anunțat este întărirea instituțiilor statului libanez, pentru a contribui la pace, securitate și stabilitate, în cadrul Rezoluției 1701 a Consiliului de Securitate al ONU.
Componenta militară va oferi consiliere și instruire Forțelor Armate Libaneze. Activitățile prevăzute includ securitatea frontierelor și a spațiului maritim, supravegherea și controlul granițelor terestre, precum și colectarea de informații, supravegherea și recunoașterea. Mandatul cuprinde, de asemenea, combaterea contrabandei și coordonarea operațională, domenii enumerate în prezentarea deciziei europene.
Componenta civilă este destinată Forțelor de Securitate Internă ale Libanului. Sprijinul va lua forma consilierii și a pregătirii specializate, cu scopul de a îmbunătăți capacitățile operaționale ale instituției. Un alt obiectiv prevăzut este dezvoltarea unor structuri de instruire durabile, care să susțină pregătirea personalului libanez.
Consiliul include în atribuțiile civile combaterea criminalității informatice și a contrabandei. EUSM Lebanon va sprijini și securitatea și administrarea porturilor, inclusiv în Beirut. Aceste sarcini completează instruirea și consilierea instituțiilor de securitate internă.
Misiunea va facilita și va completa măsurile de asistență finanțate prin Instrumentul european pentru pace. Consiliul precizează că activitățile sale vor fi coordonate cu statele membre ale UE, cu ONU și cu alți parteneri internaționali.
Pregătirea deciziei și invitația autorităților libaneze
În concluziile reuniunii din 18–19 iunie 2026, Consiliul European susținuse extinderea autorității guvernului libanez asupra întregului teritoriu și monopolul statului asupra armelor. Liderii europeni menționau explicit posibilitatea unei misiuni în cadrul politicii de securitate și apărare comune, alături de continuarea și consolidarea sprijinului pentru armata libaneză prin Instrumentul european pentru pace.
Același document cerea aplicarea integrală a Rezoluției 1701 și sublinia importanța unei prezențe a ONU în Liban după încheierea misiunii UNIFIL. Consiliul European reafirma disponibilitatea Uniunii de a contribui în acest context în 2027, în coordonare cu partenerii internaționali. Sprijinul pentru instituțiile libaneze era prevăzut ca un angajament pe termen lung.
La 24 iulie, Consiliul a aprobat conceptul de gestionare a crizei pentru noua misiune. Comunicarea din 12 octombrie precizează că decizia de înființare urmează invitației adresate de autoritățile libaneze Uniunii Europene.
În timpul vizitei sale la Beirut din 8 octombrie, Kaja Kallas, înalta reprezentantă a UE pentru afaceri externe și politica de securitate, confirmase primirea invitației oficiale. Ea anunțase atunci că se așteaptă ca miniștrii europeni de externe să înființeze formal misiunea la reuniunea de luni, 12 octombrie, după cooperarea cu autoritățile libaneze pentru pregătirea acesteia.
EUSM Lebanon și prezența ONU
Kallas a precizat la conferința de presă comună cu ministrul libanez de externe, Youssef Rajji, că noua misiune europeană nu este concepută ca înlocuitor al UNIFIL. Ea a explicat și că activitatea EUSM Lebanon nu se va limita la sudul țării, ci va susține controlul teritorial, securitatea frontierelor și securitatea internă.
Calendarul UNIFIL este stabilit separat de Consiliul de Securitate al ONU. Rezoluția 2790, adoptată la 28 august 2025, a prelungit pentru ultima dată mandatul forței până la 31 decembrie 2026. Documentul prevede încetarea operațiunilor la acea dată și o retragere ordonată și sigură, desfășurată în interval de un an, în consultare cu guvernul libanez.
În perioada retragerii, rezoluția autorizează UNIFIL să protejeze personalul și instalațiile ONU, să asigure escortarea personalului și evacuările medicale și să participe la extragerea lucrătorilor umanitari aflați în pericol. În limitele capacităților sale, forța poate contribui și la protejarea civililor și la livrarea în siguranță a ajutorului umanitar.
Asistența existentă pentru armata libaneză
Înființarea misiunii se adaugă sprijinului european deja aprobat pentru Forțele Armate Libaneze. La 4 iunie 2026, Consiliul UE a adoptat a patra măsură bilaterală de asistență prin Instrumentul european pentru pace, în valoare de 100 de milioane de euro. Aceasta a ridicat totalul sprijinului acordat prin instrument, din 2022, la 182 de milioane de euro.
Măsura din iunie finanțează echipamente militare neletale și instruire în cinci domenii: control teritorial, cunoașterea situației în mai multe domenii operaționale, securitate maritimă, protecția obiectivelor militare esențiale și asistență medicală. În comunicatul său, Consiliul leagă aceste capacități de menținerea stabilității și de protejarea civililor, prin consolidarea instituțiilor libaneze.
Cele trei măsuri anterioare au fost aprobate în decembrie 2022, septembrie 2024 și ianuarie 2025, cu valori de 6 milioane, 16 milioane și, respectiv, 60 de milioane de euro. Împreună cu măsura de 100 de milioane din iunie, acestea alcătuiesc asistența cumulată de 182 de milioane de euro pentru armata libaneză prin Instrumentul european pentru pace.
Rezoluția 2790 solicită comunității internaționale să intensifice sprijinul în echipamente, materiale și finanțare pentru armata libaneză, astfel încât aceasta să se poată desfășura eficient și durabil la sud de râul Litani. Documentul reafirmă obiectivul unei zone între Linia Albastră și Litani fără personal înarmat, mijloace sau arme în afara celor ale guvernului libanez și ale UNIFIL.