Luca Niculescu, desemnat să formeze noul Guvern, începe discuțiile cu partidele parlamentare după publicarea decretului de nominalizare în Monitorul Oficial. Miercuri, 7 octombrie, principalul subiect nu mai este numele candidatului, anunțat la începutul săptămânii, ci majoritatea de care ar avea nevoie cabinetul său la votul de încredere. Potrivit Radio România, Niculescu a invitat formațiunile la dialog și poate negocia un executiv politic, unul format din tehnocrați sau o formulă mixtă. Niciuna dintre variante nu reprezintă încă un guvern învestit.
Decretul de nominalizare a fost semnat marți de președintele Nicușor Dan și publicat în aceeași zi. Publicarea este importantă pentru calendarul constituțional: candidatul desemnat are la dispoziție zece zile pentru a solicita votul de încredere asupra programului și listei de miniștri. Această etapă nu echivalează cu numirea tuturor miniștrilor. Programul, componența cabinetului și susținerea parlamentară urmează să fie clarificate prin negocieri, apoi prezentate Parlamentului. Votul este cel care decide dacă propunerea devine un guvern cu mandat deplin.
Pozițiile partidelor la începutul negocierilor
PSD joacă un rol central în aritmetica majorității. Conducerea partidului i-a acordat lui Sorin Grindeanu un mandat de negociere cu premierul desemnat, conform relatării Radio România. Social-democrații condiționează participarea la viitoarea formulă de acceptarea unor măsuri proprii și de schimbarea direcției pe care o atribuie administrației precedente. Aceasta este o poziție de negociere a partidului, nu un acord deja încheiat. Nu există, la momentul relatării, o listă comună de miniștri acceptată de PSD și de candidatul desemnat.
PNL a anunțat că va analiza programul de guvernare și echipa propusă înainte să decidă cum votează. Purtătorul de cuvânt al partidului, Ionel Bogdan, a explicat că includerea unor miniștri PSD ar complica discuțiile interne ale liberalilor; o formulă cu tehnocrați ar fi, în aprecierea sa, mai ușor de acceptat. Această diferență între variante arată de ce forma concretă a cabinetului contează la fel de mult ca numele premierului desemnat. Susținerea liberală nu a fost confirmată doar prin deschiderea către discuții.
USR nu și-a anunțat nici el un vot favorabil. Președintele formațiunii, Dominic Fritz, a indicat că partidul va evalua programul, miniștrii și majoritatea care îl sprijină pe Niculescu. USR a reiterat că nu va vota un guvern care include miniștri PSD sau se află sub controlul social-democraților. Astfel, o formulă care ar aduce PSD în cabinet ar putea pierde susținerea USR, chiar dacă ar câștiga sprijinul social-democraților. Negocierea nu privește numai numărul de voturi, ci și compatibilitatea politică a celor care ar urma să le acorde.
UDMR susține reluarea colaborării între PSD și PNL pentru formarea unei majorități. Liderul uniunii, Kelemen Hunor, a arătat că a fost contactat de candidatul desemnat, dar așteaptă o discuție despre program și echipă înaintea unei decizii. UDMR exclude sprijinul unei formule bazate pe formațiuni pe care le consideră extremiste. AUR a anunțat că nu va susține viitorul guvern. În consecință, simpla invitație adresată tuturor partidelor nu înseamnă că fiecare este un posibil partener de învestire.
Ce cere procedura constituțională
Articolul 103 din Constituție stabilește succesiunea etapelor: după consultarea partidului care are majoritatea absolută sau, în absența acesteia, a partidelor reprezentate în Parlament, președintele desemnează un candidat pentru funcția de prim-ministru. Candidatul cere apoi votul de încredere în termen de zece zile. Votul se acordă asupra programului și asupra întregii liste a Guvernului, în ședință comună a Camerei Deputaților și Senatului. Este necesară majoritatea deputaților și senatorilor, nu doar a celor prezenți în sală.
Distincția are efect practic asupra negocierilor. Un partid poate accepta o parte din program, dar poate respinge lista de miniștri; altul poate susține o formulă tehnocrată, dar nu un cabinet cu reprezentanți ai unui adversar politic. Pentru învestire, aceste diferențe trebuie rezolvate înainte de vot, deoarece Parlamentul nu votează separat fiecare portofoliu. Orice afirmație că există deja o majoritate ar necesita acorduri politice explicite și un calcul al voturilor disponibile. Relatările de miercuri descriu poziții inițiale și condiții, nu rezultatul final al discuțiilor.
Publicarea decretului marchează și începutul unei perioade în care candidații propuși pentru ministere și textul programului trebuie transformați din opțiuni politice în documente care pot fi supuse votului. Candidatul desemnat poate purta negocieri cu mai multe formațiuni pentru a vedea ce formulă are șanse să treacă de Parlament. Președintele a lăsat deschisă alegerea între miniștri politici, tehnocrați și o echipă mixtă, potrivit Radio România. Forma definitivă va rezulta din acordurile obținute și din lista prezentată legislativului.
Luca Niculescu este secretar de stat la Ministerul Afacerilor Externe și coordonator național pentru procesul de aderare a României la OCDE, potrivit datelor publice prezentate la desemnarea sa. Experiența sa diplomatică nu înlocuiește votul de încredere; funcția de premier depinde de aprobarea programului și a miniștrilor de către majoritatea parlamentară. La 7 octombrie, datele confirmate sunt nominalizarea oficială, invitația la dialog și pozițiile preliminare ale principalelor partide. Nu a fost anunțată o majoritate convenită sau o echipă finală de guvernare.
Conform calendarului pornit prin publicarea decretului, următorul document decisiv va fi cererea de învestire însoțită de programul și lista completă a cabinetului propus.