Programul de guvernare depus de premierul desemnat Siegfried Mureșan propune eliminarea impozitului minim pe cifra de afaceri de la 1 ianuarie 2027 și revenirea cotei standard de TVA de la 21% la 19% atunci când bugetul ar permite acest lucru. Documentul prevede și o formulă condiționată pentru reducerea taxării muncii din iulie 2027. Aceste măsuri sunt angajamente dintr-un program supus votului Parlamentului, nu modificări fiscale aplicabile deja firmelor sau salariaților.
Sinteza programului 2026–2028, publicată odată cu prezentarea cabinetului, cuprinde capitole separate pentru economie, finanțe publice, colectare și companiile statului. Ea stabilește unele date calendaristice ferme pentru măsuri propuse și lasă alte măsuri dependente de evoluția deficitului. Diferența este importantă mai ales în cazul TVA: documentul nu fixează o dată pentru reducerea la 19%, spre deosebire de eliminarea impozitului minim pe cifra de afaceri, căreia îi atribuie data de 1 ianuarie 2027.
Impozitul pe cifra de afaceri și TVA
Programul spune că impozitul minim pe cifra de afaceri, prescurtat IMCA, ar urma să fie eliminat fără amânare la începutul anului viitor. În același pasaj este promisă menținerea cotei unice și absența unor impozite noi în 2027 și 2028. Formularea descrie direcția fiscală pe care echipa propusă dorește să o urmeze, dar trecerea ei în legislație ar necesita actele normative corespunzătoare după eventuala învestire.
Pentru TVA, angajamentul este mai puțin precis în timp. Textul vorbește despre scăderea cotei standard la 19% de îndată ce România își va permite. Aceasta înseamnă că programul nu promite reducerea odată cu eliminarea IMCA și nici nu identifică un trimestru în care noua cotă ar intra în vigoare. Până la o decizie fiscală publicată oficial, valoarea de 19% rămâne ținta declarată în program, iar cota curentă indicată de document este 21%.
Programul include o extindere unică, până la 31 iulie 2027, a termenului pentru TVA de 9% aplicabilă apartamentelor contractate prin acte autentificate până la 31 decembrie 2025. Textul precizează că nu ar urma alte prelungiri. Această propunere privește o situație delimitată prin data contractării, nu toate achizițiile viitoare de locuințe. Ca și celelalte schimbări fiscale, ea trebuie separată de regimul juridic care este efectiv în vigoare la momentul publicării.
Reducerea taxării muncii, legată de deficit
Documentul folosește formula „dividendul reformei” pentru o posibilă scădere a poverii fiscale asupra muncii. Mecanismul ar începe la 1 iulie 2027 numai după atingerea țintei de deficit pentru 2026. Jumătate din economiile certificate rezultate din reforma statului și din veniturile suplimentare din colectare ar urma să fie direcționată spre reducerea taxării muncii; cealaltă jumătate ar merge spre diminuarea deficitului.
Suma disponibilă nu este înscrisă ca valoare fixă în program. Ea ar urma să fie stabilită anual prin legea bugetului, pe baza execuției, cu publicarea destinației economiilor. Prin urmare, programul nu stabilește încă procentul cu care ar scădea contribuțiile sau impozitul pe salarii și nu oferă un calcul individual pentru un angajat. Condiția privind deficitul și verificarea economiilor fac parte din mecanismul descris în document, nu sunt detalii care pot fi omise din prezentarea măsurii.
Ținta deficitului și administrarea fiscală
Pentru anul 2026, programul menționează o țintă de deficit de 6,2% din PIB în termeni cash și 6% în metodologia ESA. Obiectivul pe termen mai lung este coborârea sub 3% din PIB în 2030. În document, diminuarea deficitului este legată de reducerea cheltuielilor, o colectare mai bună a veniturilor și absorbția fondurilor europene. Acestea sunt obiective declarate pentru anii următori, nu rezultate bugetare deja obținute.
Pentru ANAF, programul descrie controale orientate pe analiza riscului și o platformă care să coreleze datele din e-Factura, SAF-T, casele de marcat și declarațiile fiscale. Termenul propus pentru funcționarea platformei este 30 iunie 2027. Documentul mai prevede reunificarea ANAF cu Autoritatea Vamală Română și transformarea Spațiului Privat Virtual într-un punct unic de interacțiune. Declarațiile precompletate și evitarea solicitării repetate a unor informații deja trimise statului apar în același pachet.
Pentru companii, sinteza stabilește o țintă de reducere cu 25% a timpului de conformare fiscală până în 2028 și regula potrivit căreia, pentru fiecare obligație administrativă nouă, ar dispărea două obligații existente cu cost cel puțin echivalent. Sunt obiective de simplificare, diferite de schimbările directe de cote sau impozite. Dacă programul va primi votul Parlamentului, aplicarea fiecărui element va depinde de adoptarea regulilor concrete și de calendarele prevăzute pentru instituții.
O altă propunere economică este majorarea plafonului anual de deductibilitate pentru contribuțiile la pensiile facultative din Pilonul III, de la 400 la 1.000 de euro, începând cu anul fiscal următor adoptării. Programul mai prevede contribuții proporționale cu venitul efectiv pentru munca part-time și sezonieră. Niciuna dintre aceste formulări nu stabilește că noul regim este deja disponibil contribuabililor. Ele arată ce schimbări ar urma să fie puse în acte normative dacă echipa propusă obține mandatul parlamentar.
Pentru firme, documentul leagă simplificarea raportărilor de folosirea datelor deja colectate prin e-Factura, SAF-T și casele de marcat. Dacă o informație a fost transmisă printr-un asemenea sistem, programul propune să nu mai fie solicitată încă o dată în alt formular. Prin această regulă, ținta de reducere a timpului de conformare este asociată unei schimbări concrete a modului de lucru al administrației fiscale, nu doar unei promisiuni generale de reducere a birocrației.
Documentul prezentat Parlamentului combină, așadar, o dată propusă pentru eliminarea IMCA, o reducere de TVA fără termen fix și o scădere a taxării muncii dependentă de deficitul anului 2026. Pentru mediul economic, aceste diferențe definesc exact statutul fiecărei măsuri la 28 septembrie: obiective ale unui cabinet propus, înaintea votului de învestire și înaintea oricărei schimbări legislative care le-ar face aplicabile.